在由中国粮仓迈向世界餐桌的征程中，2010年对河南省来说无疑是一个标志性的年份。 
　　这一年，由河南省政府主管副省长任组长，省发改委、商务厅、河南出入境检验检疫局等14个部门组成的河南省促进食品农产品出口工作领导小组宣告成立；
　　这一年，河南省首次出台《河南省食品农产品出口总体发展规划》，根据这一规划，河南省将力争到2015年使全省食品农产品出口额达15亿美元，年均增长20%以上；
　　这一年，河南省首次出台《关于加快推动出口食品农产品质量安全示范区建设的意见》、《河南省出口食品农产品质量安全示范区建设规范》，对首批验收合格的15家示范区进行了授牌和150万元重奖；
　　这一年，全国评选出首批国家级出口食品农产品质量安全典型示范区，河南西峡县出口香菇质量安全示范区荣列其中；
　　这一年，河南省政府连续召开会议部署出口食品农产品质量安全示范区建设和出口食品农产品出口工作，国家质检总局副局长蒲长城和徐济超、宋璇涛、刘满仓等省政府领导分别出席会议，对食品农产品出口工作提出具体要求；
　　这一年，郑州鲜切花、鹤壁鸡肉、双汇猪肉、三门峡果汁和苹果、西平小龙虾、国华烩面、开封西瓜、安阳饼干、华英鸭肉、信阳水产、南阳香菇……众多的河南特色农产品食品俏销国际市场，彰显了“豫”牌农产品的良好形象；
　　这一年，河南农产品食品国际市场竞争力明显增强。鹤壁鸡肉是日本日冷和伊藤火腿等大型公司竞相经营的食品品种、西平小龙虾是我国唯一一个在美国享有“零关税”的水产品，华英鸭肉熟食占据日本、韩国市场的80%和90%……
　　这一年，欧盟、美国、日本、马来西亚、加拿大、智利、新加坡、南非、韩国等12个国家或地区的官方机构，对河南农产品食品加工企业和产品进行国外卫生注册检查，国别创历史新高。
　　这一年，河南食品农产品出口进入全面发力和起跳的新阶段。河南出入境检验检疫局传来好消息，2010年1―11月，全省食品农产品创历史新高，达到8.5亿美元，与2009年同期相比增长40%。
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　　2010年的河南外贸，在艰难求索复苏之路，食品农产品出口如一道亮丽的风景线，温暖了我们的视线。
　　风雨中走过，风暴中挺立，沐浴出一支具有较强竞争力的豫牌农产品出口方阵，成为河南农业国际化的先行军和带动者。以良好市场信誉、过硬产品质量，河南出口食品农产品企业国际市场竞争力全面提升，订单应接不暇，价格不断攀升。
　　在外部需求骤然减少、外贸出口急速下滑、绿色贸易壁垒层出不穷的严峻形势下，河南食品农产品出口又如何能越过激流险滩，峰回路转，呈现一枝独秀的局面？
　　揣着这些问题，记者深入中原大地，入田间、进厂房、访企业，一路聆听和寻觅河南农产品食品出口的铿锵足音。
　　1.“走出去”是拓展农业发展空间的必然选择，也是提升农业整体素质和竞争力的有效手段，更是推动河南农业现代化的必由之路
　　近年来，党中央连续出台的一号文件中，把促进食品农产品出口摆在了重要位置，主要基于食品农产品出口在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设所发挥的重要作用。
　　河南作为全国第一农业大省、粮食生产大省、畜牧业大省，大力发展外向型农业，条件得天独厚，意义非同寻常。
　　河南农业一直在摸索现代化之路。几任省委、省政府班子筚路蓝缕，确立了由中国粮仓到国人厨房，逐步发展成为世界餐桌的“三步走”战略。
　　它成为河南农业现代化建设时空的历史坐标，是凝聚和激励全省人民奋勇前进的响亮号角，是实现河南在中部率先崛起的壮美蓝图。
　　“在河南迈向世界餐桌的征程中，河南出入境检验检疫局必须把促进食品农产品扩大出口作为重中之重，举全局之力，充分发挥政策、信息、技术等优势，突破和跨越国外技术壁垒，促进出口产品结构调整，推动河南食品农产品出口实现在‘高门槛’下的持续增长。”河南出入境检验检疫局局长袁长祥告诉记者。
　　河南出入境检验检疫局，一个中央驻守河南垂直管理的涉外经济把关和服务部门，随着国外技术性贸易壁垒的全面高筑、国际食品安全事件的频频发生，被推至促进河南食品农产品出口的最前沿。
　　围绕河南省委战略部署，河南出入境检验检疫局充分发挥检验检疫优势和作用，出实招，办实事，求实效，全面加大了对河南食品农产品出口的扶持力度。
　　河南出入境检验检疫局领导班子成员风尘仆仆，分赴18个省辖市，宣讲出口农产品优惠政策，各分支机构、处室负责同志深入158个县市区，调查研究、摸清食品农产品出口现状，有的放矢开展帮扶活动。创造性地启动了促进河南外向型经济发展“三个一”工程，即“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”工程，并以其为全年工作主线，在肉类加工、脱水蔬菜、果汁等方面培育一批食品出口龙头企业，指导企业研发精深加工新产品，提升产品档次和附加值。
　　由于未获得出口卫生注册备案和国外注册等食品农产品出口“通行证”，越来越多具备出口潜力的食品企业只能望眼向洋空感叹。为此，河南出入境检验检疫局紧盯发达国家最新要求，主动上门服务，在企业新建、扩建、改建生产车间前，加强设计指导，以高标准、高起点与国际接轨。 “十一五”期间，河南新增出口食品注册备案企业245家，新增获得国外卫生注册企业40家（次），目前全省出口食品注册备案企业总数达到 329家，国外卫生注册企业 65家（次），出口植物、植物产品备案、登记企业564家、出口动物及动物产品注册备案登记企业583家，出口食品注册备案和国外卫生注册企业数量居中西部省份前列，有效突破了出口的“瓶颈”。
　　加大食品农产品出口检验检疫优惠政策宣讲。帮助食品农产品出口企业享受进口国关税优惠。2010年，利用普惠制原产地证和区域性优惠原产地证为我省农产品企业减免关税4000万美元。推荐53个食品农产品获得原产地标记保护，保护数量在全国位居第二。全面落实国家出口农产品减免检验检疫费用政策，从2003年以来，累计为农产品企业减免检验检疫费1354万元人民币。
　　在协作机制上下工夫。与信阳、商丘、漯河、三门峡以及省畜牧局等重点出口食品农产品地市和相关厅局建立了联席会议工作机制，确保出口食品农产品的最新政策、法规、信息等在最快的时间传达到基层一线和广大进出口企业。
　　把检验检疫的服务延伸至出口现场。在我省香菇出口基地西峡、禽肉出口基地潢川设立了检验检疫办事处，方便了出口报检，更好地落实抓源头机制。
　　在进行风险分析基础上，大胆探索对出口食品农产品的分类管理，加强与沿海口岸的联系，为河南食品农产品出口开辟绿色通道。新的监管模式使河南出口禽肉的“三架马车”――大用集团、永达集团和华英集团节约检测费用90多万元、新增订单1200多万元。针对思念集团速冻食品出口采取特殊放行模式，减少中间环节成本和增加退税收入给企业带来直接效益800余万元。
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　　食品农产品出口是一条很长的产业链，每1万美元食品农产品出口，能直接和间接创造近25个就业机会，蔬菜出口则多达30多个就业岗位。按照2010年1-11月我省出口食品农产品8.5亿美元计算，至少可以解决140多万人的就业，并且绝大部分解决的是农村人口就业。食品农产品的出口带动了农村种养殖、饲料加工、包装、农兽药生产、物流、运输等产业化的发展，促进了农产品增值和农民增收，成为拉动河南经济发展和农村进步的重要力量。
　　河南出入境检验检疫局推动食品农产品出口的工作实绩受到了各方的高度评价。
　　河南省政府多位领导在不同场合指出：河南出入境检验检疫局围绕省委、省政府的战略部署，面对挑战，迎难而上，在推动食品农产品出口方面付出了艰辛的努力，为政府分忧，帮企业解困，让农民得利，为我省对外开放和经济社会发展作出了突出贡献。
　　华英集团董事长曹家富说：在防控禽流感的关键时刻，在日本肯定列表制度实施之前，在国外官方检查之际，河南检验检疫局总是在企业最需要的时候伸出援手，为企业雪中送炭，与我们坐下来一起商量对策、制定措施，通过政策、标准、法规、信息、科研、技术等多种途径支持企业扩大出口。
　　一位在出口食品农产品示范区种植基地工作的农民告诉记者：“国外订单+公司+科技专家+种植基地+农户”的模式，使我们尝到了实实在在的甜头，通过检验检疫部门和企业提供的技术服务，我们统一种植、统一用药、统一生产，现在一亩地是过去收入的三四倍。
　　2.国际市场的“倒逼”机制，逼出了河南检验检疫人实践科学发展观的具体措施，逼出了河南农产品食品企业的凤凰涅 ，逼出了河南农业调结构、提质量、促增长的铿锵步伐
　　当前，许多贸易大国和地区特别是针对中国出口食品农产品的技术性贸易壁垒日趋加强，项目之多、范围之广、频率之高、措施之细、标准之严、力度之大，可谓登峰造极、前所未闻。
　　技术贸易壁垒，已成为横亘在中国农产品出口企业面前一道障碍，是知难而退，还是迎难而上？
　　出口产生的强制力量，河南出入境检验检疫局称之为“倒逼机制”。河南出入境检验检疫局副局长丁美兰告诉记者，技术贸易壁垒既是障碍，也是机遇和挑战。知难而退，将意味着河南食品农产品出口继续在低水平、低档次的管理和生产模式的边缘重复和徘徊。迎难而上，可能是企业实现成功转型，走上质量化、集约化之路的重大契机，河南食品农产品出口有望实现由量变到质变的飞跃。
　　从源头确保出口食品农产品原料洁净是突破和跨越的必由之路。
　　2010年，围绕推动出口食品农产品质量安全示范区建设，河南出入境检验检疫局促请河南省政府出台了相关实施意见和建设规范，确定了“企业主导型”、“政府主导型”示范区的建设模式。目前，首批15家示范区10月份顺利通过考核验收，省政府拿出150万元给予重奖，这在河南省历史上还是首次。
　　盘点出口食品农产品质量安全示范区建设成效，令人欣喜和鼓舞。它带动河南省种养殖逐步向标准化、集约化、产业化发展，也带动了河南食品农产品出口和产品质量的提升。
　　首先，培育了一批出口种养殖基地。如大用公司年出栏1.2亿只的肉鸡出口养殖基地、华英公司年出栏8000万只肉鸭出口养殖基地，雏鹰、牧原公司年出栏50万头供港和出口肉类原料饲养基地，信阳、周口等地各20万头的供港活猪基地，南阳年产8000万袋规模的香菇种植基地，三门峡80万亩苹果种植基地等。
　　其次，为全国龙头企业提高优质出口原料。河南出口基地的建设，提供了大量安全优质的食品原料，肉类、蔬菜、菌类等农副产品纷纷走向全国各地，经加工后的产品出口到日本、欧盟等国家。如内乡牧原养殖公司每年向山东等地龙头企业提供超过3000万美元的猪肉原料，加工后出口到日本等市场。
　　其三，带动河南食品农产品的出口，促进产品质量提升。如永达公司通过开展示范区基地建设，今年1-11月份向日本出口热加工鸡肉产品2627万美元，比去年同期增加54％，出口产品连续三年未被国外检出不合格。河南西峡通过香菇出口示范区的建设，今年出口香菇已经突破1亿美元，将成为我省首个出口逾亿美元的农产品。
　　在确保种养殖源头洁净的同时，河南出入境检验检疫人深刻认识到，提高自己的技术标准，是正面跨越壁垒的办法。由于不同产品、不同国家的技术壁垒不同，必须调整产品结构和市场结构以规避壁垒。
　　一方面，河南出入境检验检疫局及时、科学、准确向企业介绍进口国技术标准和技术法规，并且推荐河南永达清真食品有限公司等16家河南重点进出口企业参与WTO/TBT/SPS评议及研究工作，使企业不断适应国际市场的风云变幻，有效跨越国外技术壁垒。
　　另一方面，全力以赴加强技术保障体系建设。加强与省科技厅、中国检科院等权威部门和机构的技术交流与合作。聘请郑州大学吴养洁院士、中国检验检疫科学研究院庞国芳院士为技术顾问。河南检验检疫技术中心顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的评审。认可范围扩大到68大类、363个检测项目，新增项目124个，实现了综合检测实力跨越提升，为突破和跨越国外技术性贸易壁垒提供了强有力的技术支撑。
　　盘点2010，有个数字让我们格外欣喜，在河南食品农产品出口中，深加工食品出口逾4亿美元，同比增长40.77%。
　　就在几年前，河南农产品出口总体上还处于国际农产品贸易的低端层面。原材料、半成品出口占据着大部分比例。今天，深加工食品已近半壁江山。
　　由原料、半成品出口向精深加工产品转变，产品由生变熟，由熟变精深加工，由冷冻向保鲜、调理食品转变。河南出入境检验检疫局与出口企业一道，全面提升河南食品农产品应对国际市场风险能力，出口呈现出“质优价高”的良好态势。
　　“提高出口食品农产品质量是实现农业强省战略非常重要一环，是我省外向型农业发展的必由之路，是提升我省食品农产品整体国际竞争力的有效手段，是推动农业结构调整的重要条件，促进实现外贸又好又快发展的重要前提。”袁长祥认为。
　　种植带动、企业带动、行业带动，出口的带动传导作用，令人振奋。目前，河南已成为全国最大的肉类生产加工基地、供港澳农产品种养殖基地、出口果汁生产加工基地、面粉及面制品加工基地、调味品生产基地、花生出口生产基地等。出口企业建设高标准生产基地，加强质量自检自控体系建设，出口产品高质量、高附加值的典型经验做法，推进了全省农业标准化水平、农产品加工企业质量管理水平和广大人民群众日常所用食品农产品质量安全水平的整体提高，为构建和谐社会奠定了坚实基础。
　　3.国家质检总局与我省建立了促进农产品出口联席会议制度，通过省部合作，共襄农产品食品出口盛举，河南农业国际化进程明显提速
　　时光回溯至2003年10月，国家质检总局、河南省政府在郑州签署了《关于促进河南重点农产品出口合作备忘录》，开启了省部携手推动河南食品农产品出口的新篇章。
　　时任河南省委书记的李克强和时任国家质检总局局长李长江见证了这历史性的一刻。
　　几年来，国家质检总局给予河南一系列倾斜和支持：
　　――批准郑州新郑国际机场一类航空口岸获得进境水果指定口岸资格，成为我国内地唯一一个获得进境水果指定口岸资格的国际航空口岸，为促进郑州成为全国重要的现代物流中心和我省国际贸易的发展打下了坚实基础。
　　――批准郑州新郑国际机场一类航空口岸为进口植物种苗指定口岸，允许和我国政府签订植物产品进口协议的国家和地区的植物产品从郑州航空口岸进口。
　　――推荐更多河南农产品出口企业获得对外注册，以实现河南农产品出口市场的多元化和出口产品的多样化。将河南重点农产品纳入对欧、美等高端市场及新兴市场出口省区，打开出口大门。
　　――围绕河南重点出口农产品，加强指导、规划河南出入境检验检疫检测体系建设。
　　――发挥质检系统的综合优势，提供信息、技术、设备、人员等方面的服务，推动在三门峡等出口重点地市设立检验检疫分支机构，为河南重点出口企业开辟“绿色通道”，促进河南农业标准化和重点农产品整体安全卫生质量水平的不断提高。
　　河南省政府把推动食品农产品出口摆在了重要议事日程：
　　――在河南省委八届九次全体（扩大）会议上，郭庚茂省长在工作报告中指出：“落实我省与国家质检总局签订的重点农产品出口合作备忘录，帮助企业开展国际认证，扩大农产品出口。”
　　――河南省政府安排500万元设备专项资金支持检验检疫实验室建设。同时河南省财政每年给河南检验检疫局50万元经费，用于河南食品农产品企业申请国外卫生注册等事项。
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　　省部合作的广度和深度不断拓展。
　　实践证明，国家质检总局和河南省政府建立的联席会议制度是一种科学有效、积极务实的工作机制。依靠这一机制，河南有效应对和妥善解决了各种突发事件，逐步建立了促进食品农产品出口的长效机制。
　　4.不断破解发展中难题，不断寻觅推动食品农产品出口持续健康出口的新思路、新途径，依托丰富的农副产品资源优势，河南食品农产品出口明天更美好
　　虽然河南省创汇农业在近几年得到较快发展，但在全国范围来看，河南省还是农产品出口小省，创汇农业还有极大的发展空间。
　　与此形成鲜明对比的是，河南是全国第一劳动力资源大省，第一产粮大省，也是食品工业大省、畜牧业大省和全国油料、烟叶等农产品的重要生产大省。另一方面却是农产品出口小省，调查显示目前全省仍有不少县（区）食品农产品出口极少甚至为空白。这种强烈反差不得不引起我们的反思。
　　对此，在深入调研的基础上，河南出入境检验检疫局给出了建议：
　　――各级政府要从推进河南省社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的长远目标出发，把加快食品农产品出口摆上更加重要的议事日程，推动河南省农产品出口在新形势下实现新发展。
　　――各级地方政府负总责，各相关管理部门分头负责。把促进食品农产品出口纳入责任目标和干部政绩考核内容，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
　　――借鉴外省成功经验，在企业基地建设、土地使用、绿色通道、税收等方面制定鼓励性措施。在促进特色、高附加值食品农产品出口的政策支持和补贴上做文章。
　　――由省政府牵头组织对重点国家进行访问交流，特别是要有计划地组团到重点国家和地区出访考察、宣传推介，增加国外卫生注册企业的数量，重点解决河南速冻食品对日本、禽肉对欧盟和南非、猪牛肉对俄罗斯等出口问题。
　　――大力推行出口食品农产品质量安全区域化管理，确保原料清洁。
　　――加强检验检疫能力建设。在有条件的地市设立检验检疫分支机构，方便食品农产品出口企业报检报验。对出口企业检测费用进行补贴，减轻企业负担。
　　――加大河南农产品对外的宣传推介力度。采取召开专项推介会，邀请政府、行业协会，重要客户来河南考察等多种形式，把更多的出口企业推介到国际市场。
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　　新世纪的第二个十年，又一次崭新的开局，创汇农业发展正跃至一个新的战略起点。
　　按照党的十七届五中全会提出的推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的要求，按照河南省委省政府有关“增强出口带动能力”的工作部署，河南出入境检验检疫局将把促进食品农产品扩大出口作为重大政治问题，举全局之力，真抓实干，进一步提高检验检疫工作有效性，打破国外技术壁垒，进一步促进河南食品农产品扩大出口，推进河南农业国际化、标准化、产业化 “三项进程”，为河南在中部率先崛起作出贡献。
　　大河东流去，风正一帆悬。河南正昂首阔步向成为世界餐桌的目标迈进，人们有理由对河南食品农产品的未来有更多的期待！